15美國金融評估管理體制

資產評估

資產評估行業發展研究報告(第15期) 編號:1200922002-1

美國金融評估管理體制

王誠軍

北京中天衡平國際資產評估有限公司

當前愈演愈烈的金融危機正在引起社會各界的反思。從評估行業角度來說,評估特別是抵押評估歷來與金融危機有著千絲萬縷的聯系。在本輪金融危機中,由于此次危機的復雜性,評估并沒有被指責為主要禍首,但在20世紀80年代美國儲蓄和貸款危機中評估卻是不折不扣地被視為了主要原因,由此開始了美國對金融評估的管制時代。本文回顧美國金融評估管理體制的建立背景、主要內容,相信對在當前經濟形勢下理解加強金融評估管理的重要性,特別是構建符合中國國情的我國金融評估管理體制具有重要借鑒意義。

一、美國金融評估管理體制建立的背景

(一)美國評估業長期實行自律管理

長期以來,美國評估業與律師業、會計師業等被視為自由職業,評估師屬于傳統意義上的專業人士和自由職業者,政府對包括金融評估在內的評估業幾乎不進行任何干預,主要是通過評估協會等非政府性質的評估行業專業組織進行自律性管理。在長期的評估業發展過程中,根據不同目的和不同領域的要求,美國評估界自發形成了為數不少的評估專業協會,這些協會中有綜合性較強的協會,其涵蓋的專業范圍跨越多個評估領域;也有側重于某一特定資產領域或某一特定評估目的單一協會;其中影響較大的有美國評估師協會(American Society of Appraisal)、評估學會(Appraisal Institution)、國際估稅官協會 (International Association of Assessing Officers)、美國農場管理人和農業評估師協會(American Society of Farm Managers & Rural Appraisers)、獨立收費評估師聯合會(National Association of Independent Fee Appraisers)等。這些專業評估協會在其各自發展的過程中,根據所側重領域分別制定了職業道德守則和11 本文為中國資產評估協會2009年度課題“資產評估國際趨勢與發展方向研究”的研究成果之一。

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